Conservation Solutions with Marxan #13 : Scheduling
시간에 따른 단계적 보전 활동의 Scheduling에 대해 알아보겠습니다.
이 글은 MARXAN conservation solutions에 소개된 원문을 번역·정리한 것입니다.
https://marxansolutions.org/scheduling/
Scheduling. - Marxan
Ideally, protection of all areas identified in the conservation plan would be implemented immediately. However, many factors can affect the timing and feasibility of protection such as acquisition or management costs, engaging with local communities, degra
marxansolutions.org
체계적 보전 계획을 통해 식별된 보전 우선순위 지역(이하, 우선순위 지역)을 단 한 번에 모두 지정하고 실행하는 것은 실제로 매우 어려운 일입니다. 이는 사회·경제적, 재정적 여건 등의 이행 제약으로 인해 발생합니다. 따라서 보전 네트워크를 단계적으로 구축하기 위한 순차적 행동 계획을 수립하는 것이 점차 중요하게 인식되고 있으며, Marxan Cloud의 Scheduling 기능은 이러한 순차적 보전 활동을 지원합니다. (아래 내용은 Adams et al. 2020에서 요약한 것을 근간으로 합니다.)
이상적으로는, 보전 계획에서 식별된 모든 지역을 즉시 보호하는 것이 바람직합니다. 그러나 토지 매입 또는 관리 비용, 지역사회 참여, 서식지 훼손 위협, 이해관계충돌(예: 광산 개발), 정치적 의지 등 다양한 요인이 보호 시점과 실현 가능성에 영향을 미칩니다.
결국 우선순위 지역 지정은 시간이 지남에 따라 단계적으로 이루어질 수밖에 없습니다. 단계적 보전 활동을 위한 일정 설정 방식은 크게 두 가지 접근으로 분류할 수 있습니다.
1. 손실 위험이 가장 큰 지역을 우선적으로 보호한다.
2. 가장 실행 가능성이 높은 지역부터 보호한다.
또한, 보전 재원을 조달하는 시점(예: 재정 지원 주기) 역시 일정 설정에 영향을 줍니다. 다만, 단계적으로 잘 설계된 이행 방식이라 하더라도 추진 과정 중간에 예산이나 정치적 지지 등이 끊겨 최종 보전 목표를 달성하지 못할 위험이 상존합니다. 예컨대, 정권 교체로 인해 정책 우선순위가 변경되면, 기존 정책이 축소·폐지되거나 예산이 삭감될 수도 있습니다. 따라서 다양한 이행 단계에서 행동이 중단될 경우, 어디까지 목표를 달성할 수 있는지를 미리 파악하는 것이 중요합니다. 또한 시간 경과와 함께 사람의 활동 범위와 자연 생태계가 변하기 때문에, 초기 계획에서 제시한 우선순위를 일정에 따라 재조정해야 할 필요성도 있습니다.
파푸아뉴기니(Papua New Guinea) 사례
파푸아뉴기니에서 보전 우선순위 지역(marxan 분석을 통한 공간적 우선순위)이 이해관계자들의 논의를 거쳐 최종 확정된 후, 정부 차원에서 구체적인 이행 방안에 대한 검토가 이뤄졌습니다. 이 워크숍에서는 시간에 따른 단계적 보전 활동의 개념과 우선순위 지역을 선정하는 방법이 논의되었습니다. 참가자들은 재정적·사회적·정치적 지지 가능성, 그리고 토지 훼손 위험(주로 산림 벌채) 등 실현 가능성과 관련된 핵심 원칙을 바탕으로, 보전 우선순위 중에서도 우선적으로 투자해야 할 지역들을 골랐습니다. 예컨대, 다른 정책(예: 세계 자연유산)과 중복되거나 당장 개발 위협(광산, 팜오일 개발, 해양 석유 탐사)에 직면한 지역들은 즉시 보호가 필요한 대상으로 선정되었습니다.
이러한 과정을 통해 국가 차원에서는 14개의 우선 지역(Schedule A), 주 차원에서는 10개의 우선 지역(Schedule A1)이 단기 보전 활동 대상 지역으로 최종 선정되었습니다.
marxan 분석에서 도출된 계획 단위별 선정 빈도는 보전 목표 달성에 기여하는 상대적 중요도를 나타냅니다.
보전 우선순위 중 단기·중기 조치 대상 지역은 "Areas of interest(관심 지역)", "Schedule A", "Schedule A1" 등으로 구분되어 표시됩니다.